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转:整治渣土车需执法常态化
文章来源:未知   2017-07-20 16:26   阅读:

昆明信息港讯·都市时报如果你不知道昆明的“大黄疯”有多疯狂,建议你在凌晨1点以后到环城西路市体育场路口看一看,在红灯下呼啸而过的全部是渣土车。为此,时报曾派记者凌晨蹲守进行报道。然而,渣土车违法闯红灯的现象依然不绝。现实是,比市体育场路口更疯狂的地方还有很多。

昆明的渣土车被称为“大黄疯”,除了因为它频频肇事外,超速行驶、违规拉运、扬尘污染等情况也屡禁不绝。我们更想问,夜幕下的“大黄疯”,何以能一直如此嚣张?

此次,市住建局、市城管局、市公安局交警支队联合下发《关于对全市建筑工程运输车辆进行规范管理的通知》,对工地源头和渣土车运输等行为进行了进一步规范,涉及3次以上违反通知规定的工程将全面停工整改。值得肯定的是,这在联动执法的机制上较以往又有所加强,以往在建筑工程运输车辆的规范管理中,往往是三家各自执法。这次联合发文,未来不管是哪一家发现问题,都可以及时抄送给相应的部门进行处理。

其实,对于渣土车的管理,相关的法规并未缺位。落实建筑垃圾“网格化”管理、强化施工工地源头管理、严管重罚,集中整治建筑垃圾违规运输处置、职能单位及交警等部门联动执法等机制和措施以前也有,这些措施如果都真正落到实处的话,何愁管不好渣土车?

如此看来,渣土车的问题,不在立法层面,而在执法环节。

市城管综合行政执法局的数据显示,截至2017年4月底,全市共查处施工工地1090家,对115家次没有按要求使用“三池一设备”的施工工地进行现场督促整改。查处各类违规案件1136起,其中未按规定密闭的252起,无证运输852起,道路污染22起。某种程度上,渣土车违规案件究竟查处了多少起,这些数据究竟意味着什么,我们并没有一个直观的概念。但我们起码知道,只要有整治渣土车的行动,“一查一个准”,大概是没错的。

基于城市管理的需要,大多数渣土车都是昼伏夜出,客观上确实给对渣土车的管理和执法带来了难度。但是,如果交警、城管、住建等相关部门的执法人员,对此只是不时搞几次运动式的整治行动,能管得住渣土车违法违规行为才怪。时报曾经报道过,即便在职能部门开展整治行动时,还会有“可疑车辆”跟踪执法车辆,随时向可能被查的工地和渣土车通风报信。由此可见,“突然袭击”式的阶段性整治对于渣土车的违法、违规行为,效果并不明显。

一般情况下,从对于整治对象的效果来看,采取阶段性的整治手段,前提必须是整体运行相对规范有序,如对于违法排污、酒后驾驶等行为的整治。而对于问题相对突出集中、监管比较困难的行业,整治必须通过系统性、常态化的方式来取得实效,如最近云南旅游行业的整治。

三部门联动整治渣土车,是执法联动体系上的一个进步。但要真正根治昆明渣土车乱象,执法行动还必须进一步常态化,做到天天有人查、时时有人管。(付晓海)

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